政策改革：2017报考在职研究生的形势将发生巨变

9月14日，教育部办公厅印发了《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，同时教育部有关司局负责人全面解读了统筹的政策内涵及其配套举措。这为今后研究生教育可持续发展的基本走向奠定了基调。这份只有1200多字的《通知》，将会对我国的研究生教育，尤其是在职研究生教育产生广泛而深远的影响。本文将对《通知》从多个方面进行解读，以期对研究生招生单位和考生的决策提供帮助。

《通知》没有关于全日制或非全日制研究生考试资格的任何规定，但《通知》写明：“从2017年起，教育部会同国家发展改革委按全日制和非全日制两类分别编制和下达全国博士、硕士研究生招生计划。”近期，全国各招生单位陆续公布的研究生招生简章和招生专业目录体现了《通知》的这一要求。最大的变化就是，在历年清一色的全日制招生专业目录和招生指标之外，第一次列出了非全日制的招生专业目录和指标。

《通知》大部分的意思有以下5部分：

1、非全日制专业学位将成为在职人员报考的主流。

2、在职人员报考研究生教育将面对更大的挑战性。

3、工商管理(MBA)、公共管理(MPA)、工程管理、旅游管理、项目管理(工程硕士)将成为在职人员报考比较热门的五个专业硕士学位。

4、2017年将是学费较低的一年，今后非全日制专业学位的学费会大幅上调。

5、在职人员报考博士研究生的难度将大幅提高。

要搞清楚《通知》可能产生的影响，首先需要对四组概念做出明确的剖析。

1、单证研究生和双证研究生。这是两个广泛存在于社会，但在正式文件中很少出现的概念。单证研究生，是指通过每年10月份在职人员攻读硕士学位全国联考入学，完成研究生学业后，只颁发学位证书没有毕业证书的研究生。其学位是硕士学位，但学历仍是本科或专科。双证研究生，是指通过每年12月份全国研究生入学统一考试入学，完成研究生学业后，颁发毕业证书和学位证书的研究生。单证研究生全部是边工作边学习的在职人员。双证研究生的大部分是脱产学习的研究生，但也有一部分是在职学习。

2、全日制研究生与非全日制研究生《通知》的关键点是对全日制和非全日制研究生进行了明确界定。就这一点来说，《通知》将在我国在职研究生教育历史上起到“拨乱反正”的作用。

3、脱产研究生与在职研究生。《通知》中规定：“全日制和非全日制研究生考试招生依据国家统一要求，执行相同的政策和标准。各研究生培养单位的招生简章须明确学习方式、修业年限、收费标准等内容。考生根据国家招生政策和培养单位招生简章自主报考全日制或非全日制研究生。”这意味着，从2017年开始，存在了十几年的，每年10月份举行“在职人员攻读硕士专业学位全国联考”,将取消，所有硕士研究生入学考试都将于每年12月份下旬统一进行。这也意味着无论考生是应届本科毕业生，还是在职人员，在研究生录取时将执行相同的政策和标准。在职研究生和脱产研究生这一对概念，因与非全日制研究生和全日制研究生这对概念的内涵和外延完全重合，将会逐步淡出社会话语体系。

4、学术学位研究生和专业学位研究生。全日制与非全日制的区分，是基于学习方式的不同。

在《通知》下发前，存在单证研究生和双证研究生的区别。社会上也伴随着产生了一种认知：双证研究生比单证研究生的含金量要高一些。但全日制和非全日制研究生的毕业证书，在形式上会有细微差别。《通知》中明确规定毕业证书上要注明学习方式，也就是说全日制研究生的毕业证书上要有“全日制学习”字样，非全日制研究生的毕业证书上要有“非全日制学习”字样。学位证书则跟以前一样，不会注明学习方式，但能够明确区分出是学术学位还是专业学位。