“人口老龄化统筹治理中的医疗卫生改革新常态”论坛在我校召开

为进一步推进全球化医疗卫生事业在养老方面的进程，积极应对中国当下及未来老龄化问题，为中国政府下一步医疗卫生改革、社会保障改革提供政策建议，在财政部、国家卫生计生委等中央部委与有关地方政府部门的支持下，由中国财政发展协同创新中心主办的“人口老龄化统筹治理中的医疗卫生改革新常态”论坛于5月10日上午在我校学院南路校区学术会堂202召开。

出席本次论坛的嘉宾包括：财政部政策研究室主任王卫星、社会保障司副司长宋其超，国务院医改办专职副主任、国家卫生计生委体制改革司司长梁万年，国家卫生计生委家庭发展司巡视员许梅林、基层卫生司司长杨青、药物政策与基本药物制度司司长郑宏、医管中心主任赵明钢、疾病预防控制局副局长雷正龙，国务院参事马力，民政部社会福利和慈善事业促进司副司长甄炳亮、全国老龄工作委员会副主任阎青春，国家自然科学基金委管理学部处长杨列勋，葛兰素史克（中国）投资有限公司Leslie Chang副总裁、中央政府事务总监王锐敏，默沙东（中国）有限公司疫苗和客户方案部总监李珊，北京市卫生计生委副主任钟东波、上海市长宁区卫生局局长葛敏、上海市卫生发展研究中心副主任丁汉升、浙江省嵊州市卫生和计划生育局局长吴达贤、河北省财政厅社会保障处副处长刘文洲、河北省沧州市财政局副局长郭振通、四川省成都市武侯区卫生局局长田军及相关领域校内外专家学者和学生等150余人。我校副校长兼中国财政发展协同创新中心主任李俊生及中国财政发展协同创新中心各科研团队主要成员参加了会议。

李俊生副校长首先代表学校对各位与会嘉宾的到来表示欢迎，并对与会嘉宾给予中央财经大学、中国财政发展协同创新中心的关心与支持表示感谢。同时，李副校长就中心发展情况及在“人口老龄化与医疗改革”相关领域的研究情况进行了详细的介绍。

随后，财政部政策研究室王卫星主任发言，强调了本次论坛主题的重要性和紧迫性，并介绍了目前国际上各国应对老龄化和医疗卫生改革的一些前沿研究，以及世界银行、国际货币基金组织和OECD国家对于中国的帮助与合作情况，同时也表达了财政部政策研究室同中国财政发展协同创新中心合作开展多种形式、多个维度协同研究的期待。

国务院医改办专职副主任、国家计生委体制改革司司长梁万年围绕医疗卫生改革的困境展开讨论，他指出，不合理的体制机制是目前医疗卫生存在的核心问题，只有从需求与供给之间的矛盾入手，对医疗卫生的结构、布局、分布、信息化、人才培养等多个方面进行改革，才能提高国民的医疗卫生水平，改善老年人生活质量，同时他提出，建立问责机制，确立评价指标，完善老龄护理上的评价和监管机制，并建设三级诊疗将会成为近年的工作重点。

国务院参事马力主张调整计划生育政策以应对老龄化的到来，充分挖掘人口结构转型过程中释放出来的人口红利，大力发展职业教育，提高低龄老年人的劳动参与率，扩大就业来提高劳动生产率。

国家卫生计生委家庭发展司巡视员许梅林强调要建立完整的老年人健康评估体系，完善服务网络建设，以社区为依托，推进老年人健康、护理管理的工作，加速老年医学服务的建设，大力推进医养结合的服务机构的建立。

国家自然科学基金会管理学部处长杨列勋介绍了目前总体研究工作的推进现状，同时结合英、法、美、德四国的国际经验与我国的现状进行了比较，并将以研究基金的形式对科研项目进行资助。

财政部社会保障司副司长宋其超认为，医疗卫生改革已经到了攻坚的阶段，但下一步如何推进还存在很多分歧，部门群体间意见分歧较大，尤其是对政府与市场之间的关系、公平与效率之间的关系、中央与地方之间的关系的协调处理，明确医生医院与患者之间的责任划分，以及完善筹资机制迫切需要学术界进行深入研究，并提供理论参考。

国家卫生计生委基层卫生司司长杨青主张根据老年人的失能级别进行不同的养老服务模式设计，居家养老主要针对生活能够自理的老年人，社区养老主要针对不能完全自理的老年人，医疗机构养老针对完全不能自理的老年人，通过制度建立和宣传，推进医疗护理上门进行，方便老年人在家中进行治疗。

国家卫生计生委药物政策与基本药物制度司司长郑宏指出要制定和推出针对满足老年人群体特定需求的相关国家补助的药品名录，并结合上海的试点经验，提出在基层通过对高血压、糖尿病等疾病的药物费用进行一部分补贴，缓解看病用药贵的问题。

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长甄炳亮强调了信息化平台在养老建设中的重要性，并指出通过对全国42个地区试点工作的开展，将逐步建立三项补贴制度，推进养老护理和医疗基础设施的建设，并从家庭、社区、老年公寓、养护医院、康复护理医院、医院这些层级进行推进，保证老年医护基本需求的全覆盖，并加强相应护理人员管理人员人才的培养。

全国老龄工作委员会常务副主任阎青春认为目前我国在人口老龄化方面存在制度上的缺失和医疗资源配置上的不合理，因此要强化失能老人的保障制度建设和顶层设计，制度化养老服务补贴，允许地区差异，还要加强老年人的健康管理，普遍建立社区信息制度。

国家卫生计生委疾病预防控制局副局长雷正龙认为结合我国未富先老的国情，应该在现阶段充分挖掘家庭养老的空间，在应对老龄化的挑战时，要建立符合我国国情的长期医护体系，加强保障队伍建设，强化政府对公共卫生的责任。

葛兰素史克（中国）投资有限公司Leslie Chang副总裁作为企业代表发言，他首先对本公司目前在医疗卫生方面的发展情况进行了介绍，同时他认为医疗卫生行业是一个特殊的行业，企业必须要明确其社会责任，对自身实行高标准、严要求，切实保障消费者权益。

此外，上海市长宁区卫生和计划生育委员会主任葛敏、四川省成都市武侯区卫生局局长田军、河北省沧州市财政局副局长郭振通、浙江省嵊州市卫生局局长吴达贤及相关领域的其他校内外专家学者等也分别进行了主题发言。

中国已步入老龄化社会，三十年来的改革为中国经济带来了前所未有的增长，但现阶段经济增速正处放缓阶段，继续推进与加强医疗卫生改革以适应经济发展新常态成为核心议题。与会专家和学者共同呼吁，要在当前人口老龄化统筹治理的大背景下，集思广益、认真研判经济发展新常态给医疗卫生改革带来的新机遇，共同谋划，协同合作，推动医疗卫生改革的顺利进行。

本次论坛的成功召开不仅有助于提升我校在“人口老龄化与医疗卫生改革”领域的社会影响力，而且对中心未来发展意义重大，五个中央政府部门十余位司局领导及地方政府部门领导齐聚中财，是对中心工作的最好肯定。在相关部委与有关地方政府部门的支持下，各协同高校及科研机构、社会企业的配合下，中心将带领各科研团队更加努力地开展各项工作，充分发挥作为财政部、国家卫生计生委的“财经智库”作用，为中华民族的伟大复兴作出不懈努力。